Можно ли иметь двойное гражданство в России

С 2014 года в России действует закон, по которому нужно уведомлять государство о наличии второго гражданства. Уже через 1 год после его принятия о наличии у себя второго паспорта заявили более 900000 россиян. Большинство из них сообщили об имеющимся у них гражданстве Израиля, Великобритании и США. Планировалось, что еще около 5 миллионов россиян должны сообщить о своем втором гражданстве.

Разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: второе и двойное. Двойное гражданство может быть только у стран, с кем заключено соответствующее международное соглашение. Например, такой договор у России есть только с Таджикистаном. А это значит, что, когда россиянин получает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полный набор прав и обязанностей в обоих странах, но уплачивает налоги и проходит военную службу только в стране своего постоянного пребывания.

В остальных случаях, новое полученное гражданство будет считаться вторым, а не двойным. Например, когда россиянин получает паспорт США, он получает второе гражданство. Отсюда следует, что в России он будет рассматриваться как россиянин, а в США – как американский гражданин. Так, например, обязанность служить в армии у него может возникнуть сразу в двух государствах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

Что касается уплаты налогов, то здесь играет роль не гражданство как таковое, а статус резидента. Если человек находится за пределами РФ подряд более 183 дней в году, то он становится налоговым нерезидентом и у него возникает обязанность платить налог НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. То есть, если вы получили доход в России, но не живете в ней больше 183 дней в году, платите со всех своих доходов 30%.

Какие законы регулируют вопросы второго гражданства

Все формальности второго гражданства регулируют федеральные законы и подзаконные акты. Двойное гражданство регулируется международными соглашениями.

Законы и приказы, регулирующие второе гражданство:

1. Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
2. Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
3. Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
4. Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Международное соглашение пока подписано только одно – с государством Таджикистан.

Кто может получить гражданство другой страны

Чаще всего гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

1. Родство с гражданином страны.
2. Рождение на территории страны.
3. Брак с гражданином страны.
4. Инвестиции в экономику страны.
5. В процессе натурализации, работая и живя в стране.

Разные страны по-разному подходят к принципу рождения на территории страны. Если ребенок рождается в США и оба его родителя – граждане России, то он автоматически получает два гражданства: американское и российское. Если ребенок родился в Германии, то он получит немецкое гражданство, только в том случае, если хотя бы один из его родителей является немцем. Если у родителей только российское гражданство, у ребенка будет тоже только российское гражданство.

А теперь приведем таблицу стран, в которых укажем какую сумму необходимо инвестировать в экономику государства для получения гражданства.

Страна	Сумма инвестиций
Австрия	800000—10000000€ (68953520 — 861919000 Р).
Антигуа и Барбуда	225000 $ (16238115 Р).
Болгария	511254 € (44065954 Р).
Великобритания	2000000 £ (200732000 Р).
Гренада	150000 $ (10825410 Р).
Греция	250000 € (21547975 Р).
Испания	500000 € (43095950 Р).
Италия	500000 € (43095950 Р).
Кипр	2000000 € (172383800 Р).
Латвия	250000 € (21547975 Р).
Мальта	650000 € (56024735 Р).
Сент-Китс и Невис	150000 $ (10825410 Р).
Сент-Люсия	100000 $ (7216940 Р).
Португалия	250000 € (21547975 Р).
Черногория	350000 € (30167165 Р).

[adsp-pro-5]

Кому нельзя иметь второе гражданство

Закон прямо запрещает иметь второе гражданство для следующих людей:

1. Президент Российской Федерации
2. Председатель правительства Российской Федерации
3. Заместители председателя правительства Российской Федерации
4. Гражданские и государственные служащие
5. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса

Есть страны, которые прямо запрещают иметь второе гражданство. А его получение ведет к утрате первого гражданства. Так происходит, например, в Эстонии, в Казахстане и некоторых других странах.

Плюсы второго гражданства

У каждого гражданства той или иной страны есть свои плюсы и преимущества. Чаще всего второй паспорт дает следующие привилегии:

1. Безвизовый въезд в страны, с которыми заключено соглашение о безвизовых перемещениях.
2. Возможность получить второе гражданство членам семьи: чаще всего речь о супругах и детях, в отдельных случаях – для родителей.
3. Возможность пользоваться медицинским обслуживанием второй страны.
4. Возможность передать гражданство будущим поколениям детей и внуков.
5. Права работать в стране второго гражданства без получения дополнительных разрешений и документов.
6. Право голосовать на выборах во всех государствах, где есть гражданство.
7. Возможность пользоваться правами обоих государств: получать социальную помощь, стипендии, гранты, пособия, получать образование, в некоторых случаях, возможно получение пенсии.
8. Возможность жить в обоих странах без получения специальных разрешений, например, вида на жительство или разрешения на временное пребывание.
9. Отсутствие требований к сроку фактического местоположения в стране.
10. Возможность жить в стране с высокими зарплатами, более развитой экономикой, благоприятным климатом.
11. Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из стран разразились кризис или военные действия.
12. Возможность учиться в некоторых вузах. Например, жители Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.

Рассмотрим более подробно основные привилегии.

Безвизовый въезд

Гражданство другого государства позволяет перемещаться по миру без виз в те страны, которые заключили договор о безвизовых перемещениях. У каждого государства свой набор международных соглашений и свой список безвизовых стран.

Для россиян, доступно 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах, при отсутствии проблем, визу поставят прямо в аэропорту прилета. Жители Германии и Финляндии имеют право на безвизовые поездки в 188 стран, Франции и Испании – 186 стран, Канады и США – 184 страны, Латвии – 180 стран, Украины – 126 стран.

Существует рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. Так, например, в 2019 году первое место заняли Япония и Сингапур. С их паспортами доступен безвизовый въезд в 190 стран. А, к примеру, на последнем месте расположился Афганистан. С их паспортом можно въезжать без визы только в 25 стран мира.

Постоянные жители стран Евросоюза, входящих в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все остальные страны Шенгенской зоны. У граждан Австрии есть привилегия неограниченно долго жить и работать в любой стране Евросоюза.

Гражданство для членов семьи

Как правило, супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь. И в большинстве стран, следующее поколение людей может получить тоже гражданство по принципу родства родителей, либо по праву рождения.

Отметим, что есть страны, где это не работает. Например, супруги могут получить гражданства Сент-Люсии за инвестиции. Но родившиеся после этого дети, это гражданство не унаследуют.

Минусы второго гражданства

Есть у второго гражданства и свой набор минусов, о которых стоит иметь ввиду.

Необходимость соблюдать законы и порядки обоих государств

Законы в разных странах различаются, более того, они периодически меняются. А это значит, что нужно следить за новостями обоих стран. Разрешенное в одной стране, может быть запрещено в другой.

Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улицах, в общественном транспорте, на остановках и в парках. За это предусмотрен штраф от 500 до 1500 рублей. В других государствах, такого запрета может не быть. Например, в Японии все люди спокойно могут пить пиво на улицах без каких-либо правовых последствий за это.

Также в различных государствах могут различаться термины и понятия. Совершеннолетний гражданин в США – это человек, достигший возраста 21 год. В России – это человек, достигший 18 лет. При этом, права людей могут быть также разными. Так, например, водительское удостоверение в США можно получить с 16 лет, будучи несовершеннолетним, а в России – только по достижению совершеннолетия в 18 лет.

Приобрести пиво, шампанское и вино в Германии можно с 16 лет, в России – с 18 лет, в Японии – с 20 лет, в США – с 21 года.

Служба в армии

В российскую армию призываются только мужчины, в Израиле – призываются и мужчины, и женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля – ее на полных правах могут призвать на службу в армии.

Продолжительность военной службы для новых израильских мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, а также их семейного положения. Например, холостые мужчины, которые въехали в эту страну до достижения возраста 18-19 лет, будут обязаны нести службу в течение 32 месяцев вне зависимости от семейного положения. От военной службы освобождаются семейные женщины.

Получение двойного гражданства не всегда образует обязанность службы в армии. К примеру, если гражданин Таджикистана уже отслужил у себя на Родине, после чего получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он получит российский паспорт в призывном возрасте.

Защищать страну на войне

Когда человек принимает гражданство, он дает присягу исполнять свои гражданские обязанности, например, служить в армии. В случае войны, он обязан пойти защищать страну, в которой он является гражданином.

Можно представить себе и во все фантастический случай, когда человек имеет два гражданства, и обе эти страны начинают между собой войну. С точки зрения законодательства он обязан пойти защищать каждое из этих государств. В реалии же, можно выбрать только одно государство, а во втором можно за этот же самый шаг попасть под военный трибунал.

Уплата налогов

Есть вероятность, что платить налоги придется в обоих странах, в зависимости от действующего законодательства и международных соглашений об избегании двойного налогообложения. Если вы работаете в российской компании, но живете за границей, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента составит 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет действовать только если вы находитесь в России менее, чем 183 дня в течение года. Но в этом правиле есть и исключения. Например, жители Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда входят Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия будут платить 13% налога вне зависимости от того, в какой стране они реально проживают.

Кроме того, российский гражданин, имеющий паспорт второго государства, не сможет устроиться работать на государственную и гражданскую службу, стать членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, стать президентом РФ, председателем правительства и его заместителями.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

Часть стран разрешает получать второе гражданство, не отказываясь при этом от первого. Есть страны где второе гражданство не признается и в случае его получения, происходит лишение первого гражданства. Есть страны, позволяющие иметь два паспорта только при наличии определенных условий, например, если от первого гражданства отказаться невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

1. Азербайджан. Если получаешь второй паспорт, теряешь гражданство этой страны.
2. Казахстан. Если получаешь второй паспорт, теряешь гражданство этой страны.
3. Китай. Не признает второго гражданства, и при его получении теряешь гражданство этой страны.
4. Монако. Чтобы получить гражданство этой страны, необходимо отказаться от первого гражданства. Тот, то приобретает другое гражданство, утрачивает паспорт Монако.
5. Монголия. Чтобы стать гражданином Монголии, необходимо отказаться от первого гражданства. Второе гражданство запрещено.
6. ОАЭ. Чтобы получить гражданство ОАЭ необходимо отказаться от своего предыдущего гражданство. Исключение составляют женщины, вышедшие замуж за гражданина ОАЭ.
7. Сингапур. При приобретении второго гражданства, сингапурец лишается своего первого.
8. Узбекистан. При приобретении второго гражданства, узбек автоматически лишается своего первого.
9. Эстония. Гражданин Эстонии не может иметь два гражданства.
10. Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, необходимо отказаться от первого гражданства.

Человек из Азербайджана добровольно получивший второе гражданство, лишается азербайджанского гражданства. Аналогичные правила действуют в Украине, Словакии, Узбекистане.

Гражданин Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, получивший гражданство иностранного государства, обязан представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти в течение 1 месяца, иначе его ждет уголовная ответственность. Подобные правила встречаются и в других странах.

Страны, где можно иметь второй паспорт

Получить второе гражданство в Грузии может иностранец с особыми заслугами перед Грузией. Кроме этого в Грузии могут предоставить второе гражданство, если это в интересах страны.

В Германии двойное гражданство допускается в особых и исключительных случаях. Например, нет нужды отказываться от имеющегося гражданства, если:

1. Государство законодательно запрещает выход из своего гражданства.
2. Государство отказало в выходе из гражданства.
3. Отказ от гражданства несёт угрозу или неприятности для иностранца.
4. У иностранца есть специальный проездной документ в соответствии со статьей 28 Конвенции от 28 июля 1951 года о статусе беженцев.

Чтобы получить немецкое гражданство, иностранцу нужно на законных основаниях проживать в Германии в течение 8 лет, хорошо знать немецкий язык и отказаться от имеющегося первого гражданства.

Ребенок получает немецкое гражданство, только если один из его родителей гражданин Германии. Если оба родителя иностранцы – ребенок не получит немецкого гражданства, даже если он родится в Германии.

Гражданин Литвы может иметь два паспорта, если он:

1. Имеет право на гражданство другого государства по праву рождения, также, как и на литовское гражданство.
2. Покинул Литву до 11 марта 1990 года.
3. Родственник человека, попадающего под критерии первого и второго пункта этого списка.
4. Получил второе гражданство по браку.
5. Был усыновлен в возрасте до 18 лет гражданами Литвы и в результате этого приобрел литовское гражданство.
6. Имел гражданство Литвы, но в возрасте до 18 лет был усыновлен гражданами другого государства, на основании чего получил второе гражданство.
7. Беженец.
8. Сохранил или восстановил литовское гражданство за выдающиеся заслуги перед государством.

Чтобы получить гражданство Японии, необходимо отказаться от предыдущего подданства. Ранее такое же условия выдвигала и Норвегия, но с 1 января 2020 года, отказываться от другого гражданства стало необязательно.

Есть случаи, при которых отказаться от своего гражданства невозможно. Для примера, можно взять Иран, если его граждане не выполнили следующие условия, они не могут выйти из подданства этой страны:

1. Достижение возраста 25 лет.
2. Совет министров персонально разрешил им отказаться от гражданства Ирана.
3. Они взяли на себя обязательство передать свои права на земельную собственность в течение одного года с момента отказа от гражданства Ирана.
4. Они успешно завершили службу в армии.

В некоторых странах иностранец не может получить второе гражданство. Например, в Германии, Японии, Белоруссии и Украине иметь два паспорта не запрещено, но для того, чтобы получить японский, белорусский, украинский и германский паспорта, необходимо отказаться от своего первого гражданства.

Россияне имеют право получать второе гражданство. Никаких законодательных ограничений на этот счёт не существует.

[adsp-pro-5]

Как сообщить ГУВМ МВД о втором гражданстве

Когда гражданин России получает второе гражданство какого-либо другого государства, он обязан сообщить об этом правительству России. Для этого нужно подать уведомление в письменном виде в подразделение ГУВМ МВД по месту регистрации, либо по месту фактического нахождения.

Отметим, что далеко не каждое подразделение ГУВМ МВД принимает такие документы от россиян. Имеет смысл позвонить в ГУВМ МВД в своем регионе и уточнить у них, в какое из отделений ведомства лучше всего обратиться с этим вопросом.

Кроме этого, подать соответствующее уведомление нужно если россиян получил вид на жительство или разрешение на временное пребывание в другом иностранном государстве.

Уведомить ГУВМ МВД о наличии вида на жительство или гражданства иностранного государства можно тремя способами: лично, по почте, через представителя.

Личная подача документов

Лично подать документы можно только находясь на территории Российской Федерации. К уведомлению нужно приложить копии нескольких документов:

1. Иностранный паспорт или другой документ, удостоверяющий наличие у вас вида на жительство или гражданства.
2. Российский паспорт, либо любой другой документ, удостоверяющий вашу личность на территории Российской Федерации.

К уведомлению, оформляемого для ребенка, нужно дополнительно приложить свидетельство о рождении и его копию.

Представитель

Представитель должен предъявить следующие документы:

1. Уведомление, заполненное по определенной форме.
2. Копия паспорта представителя.
3. Копия доверенности.
4. Копия вашего российского паспорта.
5. Копия вашего иностранного паспорта, либо иного документа, подтверждающего получение вида на жительство или гражданства в другом государстве.

При сдаче документов, необходимо также будет иметь при себе оригиналы документов.

Подать документы по почте

Подать документы по почте можно только находясь на территории Российской Федерации. Стоимость услуг Почты России можно узнать здесь.

Заполненное уведомление и нужные копии документов отправляют одним из двух следующих способов:

1. бандеролью или письмом 1 класса с объявленной ценностью и описью вложения.
2. почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

Если решите подать уведомление почтой, распечатайте бланк о наличии у вас гражданства другого государства и заполните его дома. Дело в том, что на почте может не оказаться готовых бланков. Опись вложения можно составить как дома, так и непосредственно на Почте России.

Обратите внимание, что формы уведомления для взрослого, для несовершеннолетнего и для представителя отличаются друг от друга.

Когда у вас примут уведомление, вам дадут отрывной талон. Его нужно обязательно хранить, а еще лучше иметь при себе при пересечении границы, чтобы доказать, что вы подали уведомление о виде на жительство или втором гражданстве в срок. Также сфотографируйте талон на тот случай, если вы его случайно потеряете.

Когда нужно уведомить ГУВМ МВД о втором гражданстве

Если вы находитесь в Российской Федерации, вам необходимо уведомить ГУВМ МВД в течение 60 дней с момента получения гражданства. Если же вы живете в другой стране и получили там гражданство, специально для уведомления возвращаться в Россию не нужно. Но тогда у вас появляется обязанность уведомить Россию о втором гражданстве, в течение 30 дней с момента вашего последнего въезда в Россию.

Если подать уведомление с опозданием, вам выпишут штраф в размере от 500 до 1000 рублей. Если вы полностью проигнорировали требование об уведомлении о наличии второго гражданства, вам будет светить уголовная ответственность. За это предусмотрено наказание в виде штрафа до 200000 рублей, или обязательные работы до 400 часов. Пока ведется судебное производство, за границу вас могут не выпустить.

Как получить справку об отсутствии гражданства другого государства

Справка об отсутствии гражданства другого государства может понадобиться тем, кто устраивается на гражданскую или государственную службу, а также в правоохранительные органы. Получить ее можно в консульстве государства на территории России, отказ от гражданства, которого нужно предоставить.

К примеру, человек жил и работал на территории Беларуси, а затем переехал в Россию, получил тут гражданство и решил устроиться в правоохранительные органы. У него могут попросить справку об отсутствии гражданства Беларуси, которую можно получить в консульстве этой страны.